Intervención del Dr. Juan Luis Manzur Vicegobernador y Presidente de la H. Legislatura el 5 de Diciembre del 2008 en la H. Legislatura

Sr. Presidente (Manzur).- Tal cual me fuera solicitado voy a transmitir a la Cámara, a los señores legisladores y a todos los presentes, una semblanza: "Las leyes son instrumentos fundamentales para el funcionamiento de una sociedad, ya que establece los derechos y las obligaciones de los ciudadanos. Su proliferación y acumulación en el transcurso del tiempo

trae aparejada, frecuentemente, superposición y contradicción en el interior del cuerpo legal. Todo ello conspira contra el objetivo central del legislador, que es establecer reglas claras para el pueblo.

Salvo un reducido número de leyes, que tienen un carácter universal y atemporal, el grueso normativo hunde sus raíces en la sociedad de la que emerge, por lo tanto, su vida y eficacia están unidas también a las condiciones sociales que le dieron origen.

La expresión "Digesto" proviene de la comparación con el proceso biológico de la digestión. Un organismo asimila de los alimentos que ingiere sólo las sustancias esenciales para la vida y desecha lo demás. Del mismo modo, el cuerpo social debe llevar adelante también un proceso de asimilación y depuración del conjunto de normas existentes evitando la repetición, superposición y contradicción para quedarse sólo con lo sustancial de todo ello.

En pocas palabras, la idea del Digesto es poner orden y dejar en claro lo que está en vigencia, es decir, aquello que tiene aplicación en la conducta de los ciudadanos.

Los problemas que produce la inflación legislativa, es decir, el crecimiento desmedido de normas, no tiene que ver esencialmente con la cantidad sino con la calidad jurídica.

Es verdad que existen derogaciones implícitas, pero si las mismas no se eliminan explícitamente muchas veces el orden jurídico se hace incierto.

Como decía el filósofo Georg Hegel: "No bastan las leyes democráticas si las leyes se hallan tan altas que no pueden ser leídas".

Desde su inicio institucional nuestra Provincia llevaba hasta ahora acumulada, en un plazo que abarca más de 150 años de historia, 8.136 leyes; muchas de ellas contradictorias entre sí, anacrónicas u obsoletas. El Digesto permitirá dar certeza y seguridad jurídica y facilitará el efectivo conocimiento de la legislación por la población al simplificarla y organizarla

temáticamente.

Esta tarea emprendida por la Legislatura y culminada con éxito tiene una larga tradición histórica en el derecho, para citar sólo un ejemplo célebre: el emperador Justiniano, en el siglo VI compiló las leyes romanas y creó así la primera obra elaborada dentro del proceso recopilador del derecho que sentó las bases de nuestra organización legal y moderna.

A través del Digesto que hoy aprobamos, la Legislatura provincial está haciendo un importante aporte a la seguridad jurídica y a la calidad institucional de la Provincia de Tucumán.

Esta recopilación facilitará el conocimiento de la ley por parte del ciudadano, ayudará a mejorar su calidad de vida y la defensa de sus derechos individuales, como así también creará mejores condiciones para la inversión privada.

También tenemos que destacar que a este Digesto se incorpora una recopilación legal del período comprendido entre los años 1810 a 1852, que aporta un documento único que permite conocer la vida de los tucumanos a través de sus leyes.

Señores legisladores, estamos viviendo un momento histórico. Nos ha tocado a nosotros concretar un hecho fundamental. Por primera vez desde 1852 hasta el presente se realiza un trabajo de estas características y de esta magnitud en la Provincia de Tucumán (Aplausos en la barra y en el Recinto).

Se trata de una gran exigencia técnica que ha sido desarrollada brillantemente por la Comisión Especial Redactora de Digesto Jurídico. De esta manera estamos democratizando el acceso del pueblo a la norma legal vigente.

Como decía uno de los padres de la institucionalidad Argentina, nuestro ilustre comprovinciano Juan Bautista Alberdi: "Los medios para proteger la República no son otros que la libertad, la seguridad e igualdad asegurados a todos los habitantes del país".

Un hecho a destacar es que la iniciativa del Digesto ha surgido del consenso de todos los bloques que componen esta Honorable Legislatura. He sido testigo de la participación activa, dedicada y minuciosa de cada uno de los 49 legisladores que integran esta Honorable Asamblea Legislativa.

La naturaleza monumental del trabajo emprendido se dimensiona cuando se tiene en cuenta que esta tarea solo es superada en la vida institucional de una Provincia por la confección de su Constitución Provincial.

Teniendo presente el esfuerzo y la magnitud del trabajo realizado, quiero agradecer a todos los señores legisladores, a los 49 señores legisladores, a todo el personal de esta Honorable Legislatura, a todo el equipo técnico como así también a los asesores que fueron convocados a esta gesta histórica.

La importante contribución a la vida institucional de la Provincia que hoy hemos concretado, debe ser vista como un paso en el camino hacia el Tucumán del Bicentenario de nuestra Independencia.

Señores legisladores, hemos saldado una deuda de 150 años con nuestra Provincia.

Cada uno de sus nombres quedará grabado para siempre en la historia grande de Tucumán. Hemos escrito entre todos una de las páginas más trascendente de la vida institucional de Tucumán y nos llena de júbilo y orgullo la meta alcanzada.

Atodos, nuevamente, muchas gracias. (Aplausos prolongados en el Recinto y en la barra).

-Luego de unos instantes:

Sr. Presidente (Manzur).- Una vez más, agradecerle al señor Gobernador, señores diputados, senadores nacionales, ministros, intendentes, delegados comunales, autoridades del ámbito académico, a todos, el acompañamiento en este momento tan importante para la vida institucional de la Provincia, y que estamos viviendo en estos momentos en la Legislatura.